Прокуратурой Тимского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав многодетных семей при предоставлении им земельных участков.
Законом Курской области от 21 сентября 2011 года № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, расположенных на территории Курской области.
Гражданам, указанным в статье 4 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставляется земельный участок из числа включенных в Перечни в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет (пункт 1 статьи 6 настоящего закона).
Статьей 6 Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» определено, что органы учета ежегодно в срок до 1 июня текущего года формируют и утверждают Перечни в соответствии с настоящим Законом при наличии земельных участков.
В Перечни включаются земельные участки, образованные в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров.
Однако, в нарушение ст. 6 Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО на территории Тимского района, несмотря на то, что на учете в целях обеспечения земельными участками бесплатно состоят многодетные семьи, соответствующий перечень земельных участков до 1 июня 2023 года не был сформирован, что препятствует названной категории граждан реализации их прав на получение земельных участков.
По итогам проверки прокуратурой района в Тимский районный суд направлено исковое заявление об оспаривании бездействия администрации Тимского района и о возложении обязанности по формированию перечня земельных участков в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».
Тимским районным судом иск прокурора удовлетворен в полном объеме.
|
Помощник прокурора района |
С.В.Васильева |
Прокуратурой Тимского района в рамках проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в выявлены нарушения законодательства в одном из образовательных учреждений района.
В результате проверки установлено, что в августе 2023 года муниципальный служащий администрации г. Щигры освобожден от замещаемой должности муниципальной службы и уволен с муниципальной службы по собственному желанию. С 01.09.2023 он принят на работу в образовательное учреждение Тимского района.
В силу закона на работодателя в лице директора образовательной организации возлагалась обязанность в десятидневный срок со дня приема на работу бывшего муниципального служащего сообщить о заключении с ним трудового договора в администрацию города Щигры Курской области.
Однако директор школы в установленный действующим федеральным законодательством срок в администрацию города Щигры Курской области о заключении трудового договора не сообщил, в связи с чем прокурором района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.
Административное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка Тимского судебного района, по результатам рассмотрения директор образовательной организации привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.
|
С.В.Васильева |
Прокуратурой Тимского района в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальных учреждениях образования Тимского района выявлены отдельные нарушения названного законодательства.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 11 названного федерального закона лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Постановлением Администрации Тимского района от 08.06.2020 № 367 утвержден Порядок сообщения руководителя муниципальных учреждений Тимского района Курской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – Порядок).
Однако, как установлено в ходе проверки руководителями образовательных учреждений района не принимаются меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Так, руководителем одной из образовательных организаций района без проведения конкурентных процедур заключен договор на поставку продуктов питания с коммерческой организацией, где руководителем является близкий родственник директора учреждения. При этом с соответствующим уведомлением в администрацию Тимского района или в Управления образования Администрации Тимского района директор не обращался, мер к урегулированию конфликта интересов не предпринимал.
По итогам проверки прокурором района в адрес начальника Управления образования администрации Тимского района внесено представление, по итогам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
|
Прокурор района |
И.Л. Сенчук |
Прокуратурой Тимского района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Тимского района.
В ходе проверки выявлены факты предоставления земельных участков с видом разрешенного использования для ведения огородничества с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Так, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения огородничества площадью, превышающей 2 га.
Как установлено проверкой Администрацией Тимского района на основании заявлений граждан без проведения торгов были заключен ряд договоров аренды земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества, при этом, площадь земельных участков, предоставленных одному гражданину, превышает 2 га.
Спорные земельные участки были переданы Администрацией в аренду третьим лицам без проведения торгов с нарушением установленного вышеизложенными нормами материального права порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельных участков в аренду, что привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.
По итогам проверки прокурором района в суд направлено 7 исковых заявлений о признании договоров аренды земельных участков недействительными в силу их ничтожности.
Тимский районный суд удовлетворил требования прокурора в полном объеме.
|
Прокурор района |
И.Л. Сенчук |
|
|
Прокуратурой Тимского района проведена проверка соответствия требованиям природоохранного законодательства муниципальных правил благоустройства.
Так, например, было установлено, что Решением Собрания депутатов Барковского сельсовета Тимского района от 24.08.2012 №101 утверждены Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка, действующие на территории Барковского сельсовета Тимского района Курской области. Установлено, что п.п. 2.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.4.7, 2.5.11, 2.6.3, 2.6.4 Правил на граждан и организации (в том числе осуществляющие хозяйственную деятельность) возложена обязанность по содержанию, благоустройству и уборке прилегающих территорий к находящимся в их собственности объектам недвижимого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок осуществления права собственности определяется гражданским законодательством. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым Правила благоустройства не относятся. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли.
Таким образом указанные положения Правил противоречат ст. 210 ГК РФ и подлежат исключению из нормативно-правового акта.
Кроме того, установлено, что п. 2.3.6, 2.4.8 Правил установлен безусловный запрет на разведение костров и сжигание в том числе листьев на всех территориях населенных пунктов.
Между тем такое правовое регулирование противоречит Порядку использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», условия которого допускают использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
Кроме того, в пунктах 2.3.5., 2.5.18 Правил на физических и юридических ли возлагается обязанность по самостоятельному вывозу отходов.
Пунктом 2.7.6 Правил предусмотрен самостоятельный вывоз населением строительного мусора и крупногабаритных отходов.
В соответствии с пунктом 2.5.9 Правил снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров и сброшенный с крыш, сдвигается к кромке улиц и проездов для временного складирования снежной массы, что противоречит статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 34 СанПиН 2.1.3684-21.
По указанным и аналогичным основаниям прокурором района принесено 8 протестов на правила благоустройства сельских поселений Тимского района, которые рассмотрены и удовлетоврены.
|
Помощник прокурора района |
С.В.Васильева |
Прокуратурой Тимского района в соответствии с поручением прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Проверкой было установлено, что в нарушение пунктов 5, 6, 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314, на территории 8 сельсоветов Тимского района сбор отходов в части отработанных ртутьсодержащих осветительных ламп у населения не организован, места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельсовета не созданы, накопление ртутьсодержащих ламп отдельно от других видов отходов с целью дальнейшей их транспортировки не осуществляется.
По итогам проверки в Тимский районный суд направлено 8 исковых заявлений об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, судом иски рассмотрены, удовлетворены.
|
Помощник прокурора района |
С.В.Васильева |
Прокуратурой Тимского района Курской области в процессе проведения проверок по обращениям граждан выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в действиях должностных лиц администрации поселка Тим Тимского района Курской области.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Проверкой выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в действиях должностных лиц администрации поселка Тим Тимского района.
По итогам проверки в адрес главы администрации поселка Тим в 1 полугодии 2024 года внесено 2 представления.
Кроме того, прокурором района вынесено два постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц администрации поселка Тим, по результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка Тимского судебного района виновные лица привлечены к административной ответственности (в каждом случае назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей).
|
Прокурор района |
И.Л.Сенчук |
Прокуратурой Тимского района в текущем году по обращениям граждан проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства.
В ходе проверок установлено, что землепользователями нарушаются границы предоставленных им земельных участков: в одном случае арендатором земельного участка произведены посевы сельскохозяйственных культур на соседних землях, в другом случае арендатор земельного участка установил изгородь за пре